• Дата публикации: 14.02.2020
  • Количество показов: 6529
  • Время чтения: 9 мин.

Судебная практика по установлению сервитута и выполнение его условий

Заявка на услугу "Судебная практика по установлению сервитута и выполнение его условий"

Отправьте заявку на услугу и получите скидку 3%

Есть вопросы? Поможем! Ежедневно с 9:00 до 18:00

Судебная практика по установлению сервитута и выполнение его условий

Верховный Суд РФ 24.04.2017 г. рассмотрел итоги судебных разбирательств, связанных с наложением сервитута на землю. Его выводы будут полезны не только судебным инстанциям при вынесении решений, но гражданам и организациям в случаях, когда они вынуждены отдавать в ограниченное пользование свои участки или, наоборот. На примерах рассмотрим условия сервитута, как определяется размер платы за пользование, возможно ли зарегистрировать соглашение о сервитуте не на весь участок, а только на его часть и т.д.

Представим ситуацию: есть два владельца земельных участков, Иванов и Петров. У Петрова нет возможности пройти к своему участку, кроме как через территорию соседа Иванова. 

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ, Петров имеет право потребовать у Иванова дать ему возможность пересекать его участок. Это право ограниченного пользования, именуемое сервитутом.

servitut.jpg

Для этого стороны договариваются друг с другом и оформляют письменное соглашение. Оно официально регистрируется в Росреестре. Такое право может быть оформлено временно, например, когда Петрову нужно провести электричество, но работы приходится проводить и на участке Иванова.

Установление сервитута через суд

Если соседи не могут прийти к единому мнению, как проходить Петрову через участок Иванова, спор может быть решен через суд. Согласно п. 3 ст. 274 ГК, стороны могут сразу обратиться в судебный орган. При этом не требуется мера в виде попытки досудебного решения спора, как и направление претензии одной из сторон.

Заявителю нужно определиться, в какой суд ему нужно идти. Арбитражные суды разбирают споры, связанные с экономическими вопросами. Если транспорт предприятия вынужден проезжать через чужую территорию для доставки товара, то вопрос сервитута будет решаться в арбитражном суде. Если спор возник между физическими лицами, например, собственниками дачных участков, то он подлежит решению в суде общей юрисдикции.

Когда истец заявляет об установлении сервитута для прохода к самовольно построенному зданию, суд не вынесет решение в его пользу, так как к таким объектам не может быть установлен сервитут.

Нормативно-правовыми актами на земельные участки также может предусматриваться публичный сервитут. Это такие случаи, как осуществляется допуск к линиям электропередач, автодороге, газопроводу и т.д. для их ремонта или обслуживания.

Может ли установить сервитут собственник участка, на котором установлена опора ЛЭП?

Г-н Сидоров обратился в суд, так как на его участке установили опору ЛЭП. Обстоятельства дела следующие:

  • Опора ЛЭП принадлежит организации;
  • Собственник опоры отказался от договора о сервитуте и фактически пользуется чужим участком, уклоняясь от внесения платы и порядка пользования землей (времени, периодичности обслуживания опоры);
  • Установка опоры осуществлена после оформления Сидоровым земли в собственность.

Судом первой и апелляционной инстанций заявителю было отказано, т.к. судьи сочли, что истцом может выступать тот, в чьих интересах устанавливается сервитут, т.е. владелец опоры. Однако кассационный суд отменил решения, указав на нормы ст. 274 ГК. Согласно им, собственник участка не лишается права требовать установить сервитут, т.к. нарушаются именно его права.

Порядок принятия сервитута

Сервитут устанавливается исключительно в ситуации, когда у владельца участка нет другой возможности пользоваться собственной землей. К примеру, Иванов обратился в суд с требованием установить сервитут в отношении соседнего участка, так как не хочет добираться на свой в обход: по пути, который является более протяженным и неудобным. В данном случае у истца есть возможность прохода на свой участок, не обременяя сервитутом соседний. Такое заявление подлежит отклонению.

Также не может устанавливаться сервитут на участок, если из-за него владелец не может пользоваться им по назначению. К примеру, общество обратилось с иском к ИП с требованием установить сервитут для пользования канализационной сетью на его территории. Участки заявителя и ИП смежные, образовались путем разделения одного участка. На участке предпринимателя оказалась часть канализационных сетей. ИП ранее проводил экспертизу о возможности ее переноса на территорию ответчика и обращался с таким предложением к обществу, т.к. объект мешает предпринимателю пользоваться в полной мере участком. Однако заявитель не предпринял предложенные меры. Суд отказал истцу, т.к. инженерные сети ограничивают пользование участком, а сервитут приведет к невозможности использовать участок по назначению.

Рассматривая исковые требования, суд принимает во внимание все обстоятельства, позволяющие установить сервитут либо отказать в удовлетворении: сведения об участке, условия соглашения, назначение земли, длительность договоренности, порядок определения размера платы, виды работ в случаях, если сервитут принимается на время обслуживания объектов, их ремонта и т.п.

Истцы и владельцы земельных участков, через которые проходит дорога к жилым домам, после отказа в удовлетворении требований Росимущества в районном и краевом судах, смогли добиться пересмотра дела через Верховный Суд РФ.

Суд первой инстанции должен был изучить все условия сервитута, например, нюансы проезда автотранспорта, которые бы не противоречили правам истцов и были бы менее обременительны для владельцев земельных участков, через которые проходит дорога. В таких случаях, когда требуются специальные познания, к примеру, при организации движения транспорта, проведении оценки деятельности, суд может обратиться к экспертам.

Сервитут, устанавливаемый судом, подлежит регистрации, поэтому в судебном акте четко прописываются условия ограниченного пользования участком. Эти условия не были соблюдены судами первых инстанций. Из решений судов непонятно, являются ли спорные участки единственным способом проезда к домам, какие имеются альтернативные варианты, чтобы не обременять участки сервитутом, и не является ли принятие его условий ограничением доступа владельцев к своим участкам.

При рассмотрении этого дела суды двух первых инстанций указали, что пользование зданиями и общественным местом возможно только через участки истцов, при этом не было принято во внимание экспертное заключение. Оно указывало на возможность прокладки новой автодороги к зданиям и местам общего назначения. В судебных актах также отсутствовал срок действия сервитута, размер платы за пользование участками, через которые проходит дорога.

Выходит, суды не выполнили условия, предъявляемые при разбирательстве дел такой категории, и возникший спор не рассматривался по существу.

Что делать, если нет сведений по части участка в ЕГРН?

Несмотря на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости данных о части участка, сервитут подлежит регистрации. Например, НКО и предприятие заключили договор о сервитуте. По его условиям НКО имело право переходить по участку предприятия. Также в договоре были прописаны временные и пространственные условия пользования.

НКО обратилось за регистрацией сервитута. Но, так как сведений о части участка, обременяемого сервитутом, в кадастре не оказалось, регистрирующий орган заявление не принял, порекомендовав провести кадастровые работы. Для этого, по мнению регистрирующего органа, заявитель должен был определить границы участка, на который дается возможность ограниченного пользования, и зарегистрировать его в кадастровой палате. Однако НКО оспорило такое решение в арбитражном суде. Согласно Закону о регистрации прав, обязательного условия о постановке на кадастровый учет части участка не существует, когда речь идет о сервитуте. Такая обязанность возникает по государственным либо муниципальным участкам, если соглашение заключается на срок более трех лет.

В других случаях для регистрации сервитута достаточно наличия сведений, определяющих его условия. Их отражение обязательно в реестре. При этом нужно помнить, что сервитут, установленный на часть участка, регистрируется на весь участок, данные о котором присутствуют в кадастре недвижимости и ЕГРН. При этом гражданин либо организация, в пользу которого принят сервитут, использует чужой объект недвижимости на условиях, принятых в соглашении.

Размеры выплат за сервитут

Суд определяет плату за сервитут исходя из следующих обстоятельств:

  • площадь участка,
  • его назначение,
  • срок соглашения,
  • характер причиняемых неудобств,
  • вероятный ущерба и т.п.

Плата может вноситься единовременно и регулярно. Судом может назначаться экспертиза для определения стоимости пользования. 

Если установленный размер платы не устраивает владельца участка, то он должен привести объективные доказательства в обоснование возражений.

Условия сервитута могут предусматривать изменение размера платы, исходя из уровня инфляции, и если меняются условия ограничения прав владельца участка. К примеру, ИП обратился с иском к обществу об изменении размера платы за ограниченное пользование его участком. Основанием для обращения стало изменение характера пользования: увеличилась интенсивность транспортного движения через участок. Ответчик в рамках досудебного урегулирования отказался платить больше. Суд, изучив доказательства: заключения эксперта, принял сторону истца и увеличил размер платы в два раза.

При рассмотрении дел, касающихся определения размера платы за пользование частью участка для доступа или проведения монтажных, ремонтных работ, а также изменения такой платы, истцу важно доказать условия сервитута и их изменения, чтобы суд обязал ответчика выплачивать определенную заявителем сумму.

Вопрос-ответ

Вопрос: Как опротестовать общественный сервитут?
Ответ: Общественный (публичный) сервитут согласно действующему земельному законодательству и в зависимости от обстоятельств имеет силу ограничивать в правах пользования собственников земельных участков, исходя из рассмотрения заявления инициатора. В свою очередь владелец земли может оспорить нормативный акт органа местного самоуправления или же взыскать оплату за установленное ограничение на основании подачи в суд возражения.

Ст. 274 ГК РФ, а также ст. 23 ЗК предусматривают правила и нормы, что затрагивают регулирование правовых вопросов в части владения и ограничения пользования земельным участком. ФЗ №341 от 03.08.2018 г. содержит специальный порядок ведения общественного сервитута.

Необходимость установления публичного сервитута обремененному лицу следует проверить с помощью выездной экспертизы, выдвинутой истцом при слушании дела как ходатайство. Причиной отмены функционирующего общественного сервитута может послужить затруднительное использование участка собственником в связи с его целевым назначением. Еще опротестовать общественный сервитут можно при аргументированном подтверждении злоупотребления администрацией правом пользования участком.

Вопрос: Имеет ли собственник земельного участка право препятствовать использование сервитута после решения суда?
Ответ: В ст. 23 Земельного Кодекса РФ указываются правовые нормы на пользование чужим земельным участком. Сервитут устанавливается в рамках ст. 216, 274 Гражданского Кодекса РФ. В случаях возникновения спора между участниками соглашения о сервитуте порядок дальнейшего пользования землей устанавливается решением суда. Затем собственник земельного участка обременен сервитутом.

К примеру, по участку проходит дорога, позволяющая проехать соседу на свой участок. Предметом установления сервитута будет являться исключительная нужда в обеспечение проезда автотранспорта. Решение суда принимается при наличии объективных причин со стороны истца, обратившегося за правом ограниченного пользования смежным земельным участком.

Вывод: Собственник не может препятствовать пользованию сервитутом при условии, что использование земельного участка не ограничивает его права обеспечения основных потребностей хозяина. В любом случае в подтверждение позиции необходимо иметь соответствующее заключение.
Вопрос: Ответчик не исполняет решение по частному сервитуту, что делать?
Ответ: Суть частного сервитута сводится к некоторому ограничению прав пользования земельным участком. Судебная практика по регулированию исполнения условий частного сервитута разбирает споры в рамках правовых норм, предусмотренных ст. ст. 274-276 ГК РФ. Характер данных взаимоотношений не требует обязательного досудебного порядка в части оглашения претензий.

Временное пользование чужим имуществом, определенное по решению суда, не должно содержать препятствующих действий. На нормы о сервитуте распространяется ст. 277 ГК без применения положений Земельного Кодекса РФ. Спецификой предъявляемого требования является справедливость и целесообразность установления сервитута, будь то обремененное условиями использования здание или земельный участок.

При нарушении порядка исполнения установленного частного сервитута в части лишения возможности реализации своих прав за защитой интересов следует обращаться в прокуратуру с описанием проблемной ситуации. Обзор судебных решений ориентирует участников исходить из заключения экспертизы, касаемо необходимости вынесения ограниченного доступа.
Вопрос: Можно ли установить сервитут и определить дни и часы прохода?
Ответ: Устанавливая сервитут посредством соглашения сторон или по решению суда, в нем должен быть определен объем и порядок его реализации. К примеру, в условиях могут быть указаны часы проезда и прохода через территорию, на которую распространяется сервитут. 

Если сервитут используется для проведения строительства, то собственник имеет право на определение срока выполнения работ. Поскольку строительные работы могут доставлять владельцу участка существенные неудобства, он может настаивать на минимизации срока их проведения, либо потребовать повышения платы за период строительства.

Вопрос: Для установления сервитута необходимо заключение договора либо решение суда?
Ответ: Установить сервитут можно как посредством составления договора, так и через суд в исключительных случаях, а также на основании нормативно-правового акта (ст.23 ЗК РФ). Обычно установление сервитута происходит по соглашению между двумя сторонами – собственником соседнего земельного участка и лицом, которое требует установить право ограниченного пользования. Договор должен быть составлен в простой письменной форме и зарегистрирован в ЕГРН. Если договор не был зарегистрирован, то сервитут недействителен. Проведение сделки с земельным участком влечет автоматический переход обременения  к новому собственнику. Собственник участка, на котором располагается сервитут, может потребовать оплату от лица, которое заинтересовано в установлении обременения. В содержании договора должны указываться сведения о размере и порядках внесения оплаты. Однако не всегда сторонам удается прийти к соглашению в этом вопросе. Тогда спор разрешается через суд. 
Почему нам можно доверять?
  • • Стаж работы. Мы непрерывно работаем с 2008 года и постоянно улучшаем «продукт».
  • • Компетентность. Наши эксперты регулярно повышают квалификацию и принимают участие в написании материалов для профильных изданий.
  • • Публичность. 10.025 человек на YouTube канале «Бизнес по плану».
Записаться на консультацию

Остались вопросы? Разберем бесплатно простую задачу или проведем консультацию (Посмотреть пример)

Подпишитесь на рассылку «1Капиталь»
1 раз в месяц
Новости законодательства и финансов
Обновления видеоблога
Видео по теме: