Оценочная деятельность стала особенная актуальной в начале 90-х годов во времена перестройки и периода приватизации. По сути, в тот период создавался совершенно новый рынок, специализация «оценщик» только начала развиваться и еще отсутствовала теоретическая и главное законодательная база.
В 1998 году был принят основной закон ФЗ №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». С принятием закона в отрасли началось становление, в ФЗ №135 также была указана необходимость получения лицензии для оказания оценочных услуг. При этом, в течение еще трех лет ситуация не менялась и была возможность продолжать работать в том же ключе, без лицензии.
Традиционно оценка сегментирована на следующие сектора:
-
Оценка недвижимости;
-
Оценка движимого имущества;
-
Оценка нематериальных активов;
-
Оценка бизнеса.
Таким образом, власти предприняли попытку разграничить деятельность оценщиков путем выдачи лицензии на определенный сегмент. Однако в 2002 году окончательно было принято решение о лицензировании оценки без направлений, а срок действия выдаваемой лицензии составил 5 лет.
В связи с тем, что фактически для получения лицензии юридическому лицу требовалось только оплатить «пошлину», на рынке стало появляться много непрофессиональных компаний. В тот период контроль за деятельностью специалистов практически отсутствовал. Самым главным проверяющим выпускаемых Отчетов был Заказчик. На рынке можно было встретить совершенно безумные расхождения по оценке одного и того же объекта от различных оценщиков.
Поэтому в 2008 году лицензирование в отрасли было отменено и введено саморегулирование. При этом, даже сегодня некоторые оценочные компании по-прежнему «хвастаются» лицензией, которая уже совсем не актуальна.
Основная идея, которая была введена: персональная ответственность каждого оценщика. Т.е. если раньше лицензию получала компания и несла ответственность за всю работу, то сегодня формально ответственность переложена на специалиста, подписавшего Отчет.
Для осуществления деятельности физическому лицу – оценщику необходимо вступить в СРО (получить образование по направлению «оценка стоимости предприятия (бизнеса)») и предоставлять ежеквартальную отчетность о выполненных проектах в СРО. Поэтому, хотя исполнителем по Договору является юридическое лицо, но законодателем ответственность перенесена на специалиста оценщика, который поставил свою подпись в документе и должен отвечать всем своим имуществом, в случае возникновения убытков у Заказчика.
Кстати, после введения в отрасли саморегулирования в отношении оценщиков стали появляться реальные уголовные дела. Это не мифическая ответственность. Уголовных дел с каждым годом становится только больше. Подробнее об этом в нашей статье.
Саморегулирование действует и сейчас, однако если в 2008 году на рынке было все 4 Саморегулируемых Организации, то на данный момент их количество значительно увеличилось. Основное требования для СРО: необходимо иметь в членах от 300 действующих оценщиков.
Но сейчас Минэкономразвития постепенно меняет уже сложившуюся систему. Основная причина в первую очередь связана с проведением кадастровой оценки. Массовую кадастровую оценку выполняли независимые оценщики, привлекаемые через аукционы и торги. Победителем всегда выступала компания, предложившая минимальную стоимость за свои услуги. После проведения оценки, для того, чтобы Заказчик мог принять результат, Отчет проходил экспертизу в СРО. Масштаб проблем можно понять, посмотрев выручку некоторых оценщиков, которые специализируются только на оспаривании кадастровой стоимости, количество судебных исков составляет десятки тысяч по всей стране. Такая ситуация не устраивает власти, особенно в текущих экономических реалиях.
Нововведение, которое сейчас реализуется - проведение квалификационного экзамена оценщиков по направлениям:
- Оценка недвижимости;
- Оценка движимого имущества;
- Оценка бизнеса.
Экзамен представляет собой теоретическую и практическую часть. При не сдаче оценщик допускается до повторной пересдачи не ранее чем через 90 дней. Экзамен стартовал в конце августа 2017 года и до 01 апреля 2018 года планировалось проэкзаменовать абсолютно всех специалистов (более 20 тыс. человек). Но на сегодняшний день экзамен сдали не более 1 тыс. человек.
По нашему мнению основная идея данного экзамена – снизить количество «подписантов» оценщиков, что приведет к существенному уменьшению количества СРО, либо их укрупнению (объединению). В перспективе, возможно, законодатель захочет отменить институт обязательного членства в СРО. Первый шаг: отмена экспертных заключений по большому количеству направлений (в том числе при оспаривании кадастровой стоимости), - уже состоялся.
Каким образом проверить оценочную компанию и штатных оценщиков? Подробнее об этом в нашей статье.
